年在新型冠状病毒肺炎疫情影响下，儋州市委、市政府“一手抓防疫，一手抓复产”，通过系列举措保障农业生产发展，生猪产能恢复效果非常明显，家禽生产销售回归正轨，但仍存在牛羊生产面临困境、渠道不畅和饲料成本攀升等问题影响畜禽生产发展。

  2020年儋州市生猪生产恢复较快，存栏量稳步增长，据主要畜禽监测调查核定多个方面数据显示：2020年儋州市生猪期末存栏37.28万头，同比上涨43.9%，能繁殖母猪存栏4.97万头，同比上涨72.6%。一季度爆发的新冠肺炎疫情使我市生猪生产恢复受一定的影响，但随着国内疫情形势转好，生猪产能恢复加快，生猪存栏和能繁殖母猪存栏自2020年3月份起实现了逐月上涨态势，存栏量已恢复至猪瘟前（与2018年期末存栏相比）的83.5%，如图：

  在生猪生产扶持政策的有效实施和生猪养殖高利润驱使下，大型养殖户扩养积极性较强，生猪产能恢复效果明显，据了解，我市新建或在建中的5个生猪重点项目中，海南农垦草畜猪业有限公司30万头生猪全产业链项目（以下简称农垦公司）和罗牛山儋州乐满20万头生猪养殖项目（以下简称乐满生猪项目）均已投产，其中农垦公司在四季度新增了6200头能繁殖母猪，乐满生猪项目12月份进栏了3491头能繁殖母猪，近期将会再进栏3000多头，且一半以上母猪均已配种，预计2021年上半年母猪释放产能后，我市生猪存栏将会追平猪瘟前水平。

  头，同比下降25.7%，根本原因是今年全市生猪生产恢复虽快，出栏量也实现了逐月上涨，但产能还没有正真获得完全释放，每月出栏量与猪瘟前相比仍有差距。

  受海南省生猪产能恢复和省外生猪价格影响，全年生猪平均出栏价格波动频繁，价格走向呈“波浪形”走势，均保持在30元/公斤以上高位，12月份下降至全年最低为31.7元/公斤，2021年1月初价格又上涨到38元/公斤左右，根本原因是受近期的中南区生猪调运政策影响，生猪（种猪、仔猪除外）原则上不进行跨省（区）调运，供给端减少，且将近春节，腊肠是儋州地区过年必备年货之一，带动生猪需求增加，价格升高。

  根据畜禽监测调查多个方面数据显示，2020年牛、羊样本户期末存栏量同比下降了7%和9.9%，存栏量整体呈现逐季小幅下降的趋势；全年出栏量同比下降31.1%和32.5%。根本原因一是受环保压力、养殖用地、新冠疫情、草源等影响，牛、羊养殖发展缓慢。二是2020年上半年疫情期间，人员出行流动减少明显、各地禁止聚餐、拜年等活动和饭店、酒店等场所暂停营业，导致对牛羊的需求量减少，出栏量同比都下降。

  2020年家禽养殖受新型冠状病毒肺炎疫情影响后逐步恢复生产销售，大型养殖单位家禽期末存栏量同比小幅下降4.5%，根本原因是突发的新冠疫情让家禽养殖行业遭受重创，疫情爆发初期禁止活禽销售导致一季度压栏明显，养殖户只能缩减规模不敢贸然进栏，在二、三季度集中出售后，存栏小幅下降。

  全年出栏量与2019年相比变化不大，出栏价格如“过山车”般上下振动幅度较大。家禽出栏价格自2019年二季度开始拔高，2020年一季度平均出栏价格达到19元/公斤，同比上涨42.9%，但二季度受新冠疫情影响家禽平均出栏价格下降明显，为12.3元/公斤，同比下降33.2%，环比下降35.3%，三季度价格持续低位运行，四季度家禽生产养殖全面恢复，价格回升至16.7元/公斤。

  儋州市是生猪养殖大县，有很多大型生猪养殖企业，但牛、羊养殖都是农户小规模散养，且养殖人群多为中老年人。由于我市牛、羊养殖基本都是散养养殖，食草放养，而今年上半年由于土地干旱问题造成草源不足，且当前儋州市开展的“两违”整治、保护耕地“拆百”、“一创两建”等行动，给牛、羊养殖带来不少挑战，导致一些养殖户只能找地迁移或退出养殖行业。且牛、羊散养、放养的粗放式管理缺乏科学饲养管理技术，对疫病防控能力差，抗风险能力差，造成养殖难上规模，影响牛、羊产业发展。

  经过调研有企业管理人员反映在儋州市办理生猪企业营业执照时存在办理不畅、流程繁琐等情况。到有关部门办理企业营业执照时，要求在手机APP上办理，但未明确说明操作流程或有人工指导，且APP操作的流程过于繁琐、系统不稳定，需要法人代表、董事长等多人进行活体检测，严重拉长了时间，这对于大型上市公司落户儋州存在诸多不便。

  今年因东北自然灾害、全球性新冠肺炎疫情及国际贸易摩擦等影响，导致玉米、豆粕等原料价格持续上涨，带动生猪和家禽饲料价格持续上涨明显，一家肉鸡企业反映鸡饲料两个月内每吨价格持续上涨了300元左右，生猪养殖户也反映价格经常小幅上涨。由于当前生猪养殖利润较高，饲料价格的上涨对养殖利益虽有损害，但不足以影响养殖积极性，但对活鸡产业影响较大，且2020年前三季度活鸡价格持续低迷，已有企业通过削减肉鸡养殖规模，转而发展蛋鸡以出售鸡蛋为主的方式自行自救和增加养殖收益。

  （一）对一些已在禁养区养殖的规模户不要实行“一刀切”，先帮他们在村内找到合理用地养殖后，再让养殖户搬离，避免打击农户养殖积极性。

  （二）建议可适当发展人工牧草种植，推行草田轮作，或合理开发天然饲草资源，在加强草地生态保护的前提下，加大草山草坡等资源开发利用力度，以弥补因天气干旱影响草源慢慢地减少的状况。另外建议有关部门对小规模、散养的农户有明确的目的性地开展疫病防控和养殖技术培养和训练，指导科学饲养、进一步提升牛、羊养殖及防疫技术水平。

  （三）建议有关部门列清办理营业执照等证件的操作的过程和细节，加强人工指导办理工作，适当简化APP操作流程，提高办事效率，做好客户服务工作。

  （四）“公司+农户”方式不仅适用于生猪产业，还适合家禽产业，应积极鼓励大型家禽养殖企业以“公司+农户”发展生产，有效解决企业用地少等问题，减轻农户金钱上的压力、减少养殖风险和降低养殖成本等困难。另外可鼓励养殖户全力发展和推广儋州鸡、黄皮鸡等儋州特色产品，推动农产品规模化、产业化和品牌化，提高市场竞争力。